国内挖矿是违法的吗?一文详解

2023-12-23分类:盲盒 阅读(


虚拟货币挖矿是指通过专用的“矿机”计算生产虚拟货币的过程,其能源消耗和碳排放量大,对国民经济贡献度低,同时也存在诸多风险隐患。为此,国家发展改革委等部门于2021年9月24日发布了《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》,要求各地区、各部门和有关企业全面整治虚拟货币“挖矿”活动,严禁新增项目,加快存量项目有序退出。本文从法律和政策角度分析了国内挖矿是否违法的问题,认为虚拟货币挖矿并非违法行为,但属于故意违反行政管理秩序,依据《行政处罚法》第四条的规定由行政机关依法进行处罚。同时,本文也指出了虚拟货币挖矿存在的风险和挑战,建议相关主体遵守国家法律法规和监管政策,合理规避风险,积极转型发展。

一、虚拟货币挖矿的定义和特点

虚拟货币是一种基于密码学和区块链技术的数字化代表,其不由任何中央机构发行或管理,而是通过去中心化的网络共识机制产生和流通。虚拟货币的代表性例子是比特币,它是2008年由中本聪(Satoshi Nakamoto)提出的一种点对点的电子现金系统。

虚拟货币挖矿是指通过专用的“矿机”计算生产虚拟货币的过程,其本质是参与虚拟货币网络的共识机制,维护网络的安全和稳定,同时获得一定数量的虚拟货币作为奖励。虚拟货币的共识机制有多种,其中最常见的是工作量证明(Proof of Work,PoW)机制,它要求“矿工”通过解决一个数学难题来竞争记账权,难题的难度会根据网络的算力而调整,以保证平均每隔一定时间就产生一个新的区块,从而记录网络中的交易信息。

虚拟货币挖矿具有以下几个特点:

- 能源消耗和碳排放量大。由于虚拟货币挖矿需要大量的计算能力,因此也需要大量的电力能源。据估计,比特币网络的年度能耗已经超过了一些国家的总能耗,其碳足迹也相当于捷克或者瑞士的碳排放量[^3^][3]。虚拟货币挖矿的能源消耗和碳排放对环境造成了不利影响,也与我国实现碳达峰、碳中和的目标相悖。
- 对国民经济贡献度低。虚拟货币挖矿的主要收益来源于虚拟货币的价格波动,其对实体经济的带动作用有限,甚至会挤占实体经济的资源和空间。虚拟货币挖矿的规模和效益也受到电力成本、政策风险、市场竞争等因素的影响,存在较大的不确定性和波动性。
- 存在诸多风险隐患。虚拟货币挖矿涉及到虚拟货币的生产和交易,其本身就存在着法律风险、技术风险、安全风险等。此外,由于虚拟货币挖矿的匿名性和跨境性,也可能被用于洗钱、逃税、资本外流等违法犯罪活动,对金融稳定和社会秩序造成威胁。

二、国内挖矿是否违法?

虚拟货币挖矿是否违法,取决于国家对虚拟货币的法律地位和监管政策。不同国家对虚拟货币的态度和规制不尽相同,有的国家完全禁止虚拟货币的生产和流通,有的国家对虚拟货币给予合法地位和监管框架,有的国家则采取了较为灵活和开放的态度。我国对虚拟货币的监管政策经历了从宽容到严格的变化过程,目前的主要特点是:

- 虚拟货币不具有法定货币的地位,但也不是非法物品。根据2013年人民银行等五部委发布的《关于防范比特币风险的通知》,比特币等虚拟货币不由货币当局发行,没有法定的强制性货币属性,不具有与法定货币同等的法律地位,不能且不应作为货币在市场上流通使用。但是,该通知也明确指出,比特币作为一种特定的虚拟商品,不具有与法定货币同等的法律地位,不意味着禁止公民自由参与比特币的网络交易活动,也不意味着禁止比特币作为一种互联网上的商品买卖。因此,虚拟货币在我国并非非法物品,公民有权利自由地生产、持有和合法流通虚拟货币。
- 虚拟货币的交易和炒作活动受到严格的限制和监管。为了有效防范和处置虚拟货币交易炒作风险,2017年人民银行等七部委发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》,要求各地区、各部门和有关机构依法依规开展工作,坚决遏制代币发行融资的非法金融活动,取缔代币发行融资平台,清理整顿虚拟货币交易场所,禁止金融机构和非银行支付机构为代币发行融资和服务。

三、虚拟货币挖矿是否构成非法经营罪?

虚拟货币挖矿是否构成非法经营罪,取决于其是否符合《中华人民共和国刑法》第225条的构成要件,即:

- 有经营活动。经营活动是指为了获取利润而从事的有计划、有组织、有规模、有连续性的商品或者服务的生产、流通、交换活动。虚拟货币挖矿的目的是为了获取虚拟货币的奖励,而虚拟货币可以在市场上进行交易,因此虚拟货币挖矿可以视为一种经营活动。

- 未取得许可或者超越许可范围。虚拟货币挖矿属于互联网信息服务业务,根据《互联网信息服务管理办法》第五条的规定,从事经营性互联网信息服务的,应当向国家或者省、自治区、直辖市电信管理机构申请经营许可;从事非经营性互联网信息服务的,应当向国家或者省、自治区、直辖市电信管理机构进行备案。因此,如果虚拟货币挖矿的主体未取得相应的许可或者备案,或者超越了许可或者备案的范围,就属于未取得许可或者超越许可范围。
- 扰乱市场秩序。扰乱市场秩序是指违反国家有关经济管理的法律、行政法规,损害国家、社会、公共利益或者他人合法权益,影响市场的正常运行的行为。虚拟货币挖矿的能源消耗和碳排放对环境造成了不利影响,也与我国实现碳达峰、碳中和的目标相悖,同时也存在诸多风险隐患,对金融稳定和社会秩序造成威胁,因此虚拟货币挖矿可以视为一种扰乱市场秩序的行为。
- 数额巨大或者有其他严重情节。数额巨大是指非法经营的销售额或者非法收入达到15万元以上。其他严重情节是指非法经营的行为造成严重后果或者有其他恶劣情节的情形。虚拟货币挖矿的规模和收益一般都较大,且可能造成严重的环境污染、金融风险等后果,因此虚拟货币挖矿很可能具有数额巨大或者其他严重情节。

综上所述,虚拟货币挖矿的行为有可能构成《刑法》第225条规定的非法经营罪,但具体是否构成还要根据案件的具体事实和证据进行认定。如果构成非法经营罪,根据《刑法》第225条第一款的规定,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

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